在两会期间，全国人大代表雷茂端提出了一个重要的建议，针对70岁以上的农民基础养老金进行改革。他建议将每月的养老金从不足100元提升至500元。他指出，虽然这些农民并未参与社保的缴纳，但他们以自己的粮食、劳动力和生活资源为国家的发展作出了不可磨灭的贡献。

雷茂端强调，农民们的辛劳历史久远，他们为国家提供粮食的同时，参与了基础设施的建设，如铁路和水库等，付出了巨大的努力和牺牲。据统计，全国目前有超过5400万名70岁以上的农民，如果养老金调整到500元，那么国家将需要每年新增2300亿元的支出，这仅占国家一般公共预算的0.83%。

仅以不到1%的预算支出，国家就能为这一群体带来实实在在的福利，这无疑是对“幸福路上一个都不能少”这一承诺的一次具体体现和切实践行。